4月11日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況。包紙機行動方案涉及經濟社會發展的方方面面、多個環節，要推動落實好，既要充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發揮政府作用，打好政策組合拳。各相關部門會發揮應有的作用，推動政策更好落地見效。

記者從發布會上獲悉，其中由商務部牽頭的消費品以舊換新相關方案即將出臺。此外，商務部將組織大量促消費活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。

換新市場空間巨大

消費品以舊換新相關方案將出臺

“推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前，更利長遠。”國家發展改革委副主任趙辰昕如是說。

趙辰昕表示，大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間巨大。我國是機器設備、耐用消費品保有大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資產凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資產大概是28萬億元。我國工業機器人的保有量占全世界1/3，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。

趙辰昕介紹，國家發展改革委正會同有關方面制定出臺具體實施方案推動大規模設備更新和消費品以舊換新，并為這項工作部署了“1+N”政策體系。“1”是已于3月7日印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，“N”是各領域的具體實施方案。

記者了解到，目前，由國家市場監督管理總局牽頭制定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》、由工業和信息化部牽頭制定的《推動工業領域設備更新實施方案》以及由住房城鄉建設部制定的《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》已于近日印發。商務部牽頭的消費品以舊換新相關方案已印好，可能未來幾天就會正式出臺。

消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒在會上介紹，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確了大的品類，即汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。“汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電產品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產品。家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。”徐興鋒說，我們在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。

充分尊重消費者意愿

讓“去舊更容易、換新更愿意”

實施消費品以舊換新行動，其中一個重點是如何“換”。徐興鋒介紹，商務部會同相關部門深入開展調查研究。徐興鋒表示，將以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，在充分尊重消費者意愿的基礎上，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

具體來看，主要從三方面著手：一是推動汽車換“能”。統籌汽車流通消費的全鏈條各環節，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車的消費者都能享受優惠。汽車的全生命周期主要經歷買車、用車、賣車，最終走向拆解等環節。在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既推出財政支持也發布了金融支持，前段時間人民銀行和金融監管總局發布汽車貸款方面的支持政策，保險機構也將進一步豐富汽車保險產品和服務。汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國范圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。

二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于提升城鄉居民換新便利性。中央財政安排現代商貿流通體系建設、縣域商業體系建設等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設，完善廢舊家電回收網絡，合理布局回收網點，可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業，發揮以點帶面、典型引領作用。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支持家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。加快制定修訂廢舊家電估值評價規則、回收規范等標準。深入實施家電售后服務提升行動。

三是家裝廚衛“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺。拓展智能家居應用場景，鼓勵企業推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯互通標準，健全家居行業信用評價體系，開展“誠信家裝進社區”活動。

徐興鋒表示，2024年是“消費促進年”，商務部將組織大量促消費活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。近期，在第四屆消博會期間，指導海南舉辦地方站首站活動，之后在其他城市陸續開展。